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關于認真開展2019年度糧食安全省長責任制考核工作的通知

來源:環球糧機網發布時間:2019-06-12 16:46:58

發改糧食〔2019〕984號
 
各省、自治區、直轄市人民政府:
 
為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真落實黨中央、國務院關于保障國家糧食安全的決策部署,持續推動糧食安全省長責任制落實,加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系,經糧食安全省長責任制國家考核工作組同意,現將2019年度考核工作的相關事項通知如下。
 
一、考核內容
       根據中央經濟工作會議、中央農村工作會議和今年中央一號文件確定的保障國家糧食安全的決策部署,按照《國務院關于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》(國發〔2014〕69號)的要求,國家發展改革委、農業農村部、國家糧食和物資儲備局等國家考核工作組成員單位聯合印發了《關于認真落實2019年度糧食安全省長責任制的通知》(發改糧食〔2019〕201號),提出了各省(區、市)2019年度落實糧食安全省長責任制的重點任務。2019年度糧食安全省長責任制考核,要貫徹落實《中共中央辦公廳關于統籌規范督查檢查考核工作的通知》(中辦發〔2018〕56號)精神,在繼續按照《國務院辦公廳關于印發糧食安全省長責任制考核辦法的通知》(國辦發〔2015〕80號)規定的責任事項進行基礎內容考核的同時,突出對重點任務的考核。結合當前糧食安全新形勢、新任務、新要求,本著“強化導向、突出重點、注重實效”的原則,設置2019年度考核任務評分標準27項。
 
二、考核評價
     (一)考核評分。考核采用評分制,滿分為100分。采取省級人民政府自查評分與部門評審、部門抽查評分相結合的方式進行考核,并對部分重點考核事項實行倒扣分。
        1.自查評分。各省級人民政府按照國辦發〔2015〕80號文件和本通知要求,對本轄區糧食安全省長責任制落實情況進行全面總結和自評打分,并形成書面總結報告。
       2.部門評審。各牽頭考核部門會同配合部門和單位,根據部門日常監督檢查情況,結合省級人民政府自評報告和自評打分情況,對各省級人民政府落實糧食安全省長責任制情況進行分項考核評審。
      3.部門抽查。國家考核工作組派出聯合抽查組,對被抽查的省份進行實地考核,形成抽查考核報告。
     (二)計分方法。將各省級人民政府自查評分、部門評審評分、部門抽查評分,按各部分得分權重進行匯總,計算各省級人民政府落實糧食安全省長責任制考核的最終得分。
       1.抽查省份考核計分。省級人民政府自查評分、部門評審評分和部門抽查評分分別按照考核得分權重的40%、40%和20%計算得分。計算方法為:抽查省份考核得分=省級人民政府自查評分×40%+部門評審評分×40%+部門抽查評分×20%。
      2.非抽查省份考核計分。省級人民政府自查評分和部門評審評分分別按照考核得分權重的40%、60%計算得分。計算方法為:非抽查省份考核得分=省級人民政府自查評分×40%+部門評審評分×60%。
      (三)評價結果。按優秀、良好、合格、不合格四個等級,對各省級人民政府落實糧食安全省長責任制情況進行年度綜合評價。考核得分90分以上的,評為優秀;75分以上90分以下的,評為良好;60分以上75分以下的,評為合格;60分以下的,評為不合格(“以上”包括本數,“以下”不包括本數)。
 
三、考核安排
      (一)自查評分。2020年4月30日前,各省級人民政府按照《2019年度糧食安全省長責任制考核評分表》要求,完成對2019年度糧食安全省長責任制考核的自評打分和總結報告,備齊自評打分依據的文件資料,報送國家發展改革委、農業農村部、國家糧食和物資儲備局,并抄送國家考核工作組其他成員單位。自查報告要全面客觀反映考核年度落實糧食安全省長責任制的情況,總結成績,查找問題,分析原因,提出整改措施,并將工作亮點和重大突破在報告中單獨反映,作為綜合評價參考。省級人民政府對自查自評情況的真實性和準確性負責。
     (二)部門評審。2020年5月15日前,各牽頭考核部門會同配合部門和單位根據職責分工,結合日常監督檢查,完成對各省級人民政府落實糧食安全省長責任制情況的考核評審,并形成書面意見報國家考核工作組辦公室匯總。
    (三)部門抽查。根據各省級人民政府自評報告和部門評審意見,按照兼顧產區與非產區、部門評審與省級人民政府自評結果的原則確定抽查省份,國家考核工作組成員單位組成聯合抽查組進行實地考核,并于2020年6月15日前形成抽查考核報告。
     (四)綜合評價。2020年6月30日前,國家考核工作組辦公室根據各成員單位考核評審和聯合抽查情況進行綜合評價,提出考核等級和考核結果運用建議報國家考核工作組審議。
     (五)考核通報。考核結果經國務院審定后,由國家考核工作組成員單位聯合向各省級人民政府通報;同時抄送中央組織部,作為對省級人民政府主要負責同志和領導班子綜合考核評價的重要參考。
 
四、考核要求
      (一)提高站位,統一思想,切實加強考核工作組織領導。2019年是全面建成小康社會的關鍵之年,做好糧食安全保障工作具有特殊重要性。各省(區、市)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,切實把思想和行動統一到黨中央、國務院關于保障國家糧食安全的決策部署上來。要牢牢把握穩中求進工作總基調,落實高質量發展要求,堅持農業農村優先發展總方針,圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”深化農業供給側結構性改革,著力打通影響糧食安全的痛點難點,全面加強糧食生產、儲備和流通能力建設,切實承擔起保障區域糧食安全的主體責任。要進一步深化對糧食安全省長責任制考核工作的認識,在機構改革優化職能配置中,加強各級政府之間、部門之間協調配合,明確任務分工,形成工作合力,更好發揮考核“指揮棒”作用,切實維護國家糧食安全和區域糧食安全。
 
      (二)堅持簡便易行、務實管用,優化改進考核方式方法。各省(區、市)考核工作要堅持結果導向,力戒形式主義,充分考慮地方實際,體現差異化要求,避免“一刀切”。在考核中必要的記錄、臺賬要看,但主要看工作實績,關鍵看有沒有解決實際問題。要加強日常了解,多到現場看,更多關注政策落地情況和效果。杜絕簡單地看有無領導批示等形式主義做法,不能簡單以留痕多少評判工作好壞,不得隨意要求地方填表報數、報材料,加重地方負擔。要把年度考核和日常監督考核緊密結合起來,強化過程管理,及時協調解決落實糧食安全省長責任制中的困難和問題,確保關鍵節點任務順利完成。要強化考核結果運用,進一步放大考核效應,鮮明樹立重實干重實績的導向,為落實糧食安全省長責任制創造有利條件。
 
     (三)勇于攻堅克難、擔當作為,進一步強化問題整改。各省(區、市)要突出問題導向,把問題整改工作擺在更加突出的位置,以更堅決的態度、最有力的措施,全力抓好考核發現問題整改,決不允許有“盲區”和“死角”。要按照“抓重點、補短板、強弱項”的要求,聚焦影響糧食安全的突出問題和薄弱環節,認真梳理、建立臺賬,強化持續整改,投入足夠的人力物力財力,防止機械式整改、被動應付、“責任甩鍋”,確保限期整改到位。要適時組織開展整改“回頭看”,防止問題反彈,鞏固整改成果。在整改落實的基礎上,及時總結經驗,完善制度,建立健全落實糧食安全省長責任制、保障糧食安全的長效機制。
 
     (四)確保公平公正、真實準確,維護考核的權威性。各省(區、市)要堅持嚴字當頭,認真做好考核各環節工作,確保考核結果公平公正、經得起檢驗。嚴格遵守中央八項規定及其實施細則精神,持續加強作風建設,堅決克服官僚主義,杜絕出現“領導分”“面子分”和“關系分”“人情分”,以及打招呼、跑風漏氣等不正之風。對考核工作中發現以“考”謀私、弄虛作假、瞞報虛報和違規打分的,要予以通報批評;情節嚴重、造成不良影響的,要依法依紀追究有關人員的責任。

 
國家發展改革委 農業農村部 糧食和儲備局       
財政部 自然資源部 生態環境部 水利部        
海關總署 市場監管總局 統計局 農業發展銀行 
     
2019年6月4日 
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